Командировка за границу- это важная работа квалифицированного сотрудника, в т. ч. бюджетной организации
Вопрос
Белорусские и иностранные представители с учетом подписанного Международого Соглашения запланировали проведение за границей международной Конференции в области культуры, образования и экономики.
Планом мероприятия предусмотрены изучение культурных особенностей народов в ходе многолетних международных связей; а также вопросы, связанные с рассмотрением и перспективным анализом имеющегося в настоящее время уровня знаний специалистов ВЭД и необходимостью использования в РБ инновационных знаний в области гражданского, миграционного, таможенного, налогового законодательства на основании практического опыта международных практиков-экспертов.
Для участия в перспективной Образовательной программе на данное мероприятие были приглашены высококвалифицированные сотрудники нескольких белорусских организаций.
Какие особенности необходимо учесть при направлении в зарубежную командировку за границу сотрудников белорусских организаций?
Ответ
В Республике Беларусь Порядок направления в служебные командировки за границу, определен в одноименном Положении (далее -Порядок направления в командировку №274), утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2005г. №274 (далее — Указ №274).
В соответствии с п.1 Указа №274 Положением определяется порядок направления в служебные командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, а также работников* государственных органов и иных государственных организаций.
______________________________
*Для целей настоящего Положения под термином «работники», если данным Положением не определено иное, понимаются лица, работающие в государственных органах и иных государственных организациях на основании трудовых договоров (контрактов), а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля.
С учетом п.3.39 Порядка направления в командировку №274- направление в служебные командировки за границу руководителей государственных организаций, подчиненных (подведомственных) горисполкомам, райисполкомам, администрациям районов в городах осуществляется по решению председателей горисполкомов, райисполкомов, глав администраций районов в городах.
На основании п.4. Порядка направления в командировку №274 в случае направления в служебную командировку за границу работников государственного органа (государственной организации) для организационно-технического, консультационного, информационного обеспечения должностного лица этого органа (организации) об этом уведомляется должностное лицо, которое в соответствии с настоящим Положением уполномочено принимать решение о направлении (согласовывать направление) в служебную командировку за границу должностного лица указанного органа (организации).
При направлении в служебную командировку за границу группы из трех и более работников различных государственных органов и (или) иных государственных организаций руководитель группы определяется из их числа теми государственными органами или иными государственными организациями, которые инициируют внесение предложения о направлении в служебную командировку за границу группы работников в порядке, установленном настоящим Положением (п. 5 Порядка направления в командировку №274).
С учетом п. 8 Порядка направления в командировку №274-предложение о направлении (согласовании направления) в служебную командировку за границу вносится заинтересованным государственным органом (государственной организацией) должностному лицу (органу), уполномоченному на принятие такого решения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, как правило, не позднее 10 календарных дней до даты выезда.
Предложение оформляется в виде письма или докладной (служебной) записки. Письмо или докладная (служебная) записка должны содержать сведения о государстве и сроках командирования, о цели и основании командирования, обоснование целесообразности командирования (включая ожидаемые результаты), предложения по кандидатурам командируемых работников, руководителя группы, информацию об источнике финансирования служебной командировки, иных существенных условиях командирования.
Задание на служебную командировку за границу должно носить конкретный характер и не содержать общих и нечетких формулировок. В задании указываются государство и цель командировки, время нахождения за границей, план встреч и переговоров, перечень вопросов, подлежащих решению или изучению, предмет договора (соглашения) в случае его заключения, иные сведения, необходимые для реализации целей и задач командировки.
Задание на служебную командировку за границу утверждается должностным лицом (органом), принимающим решение о направлении в данную командировку.
На основании п. 12. Порядка направления в командировку №274-должностные лица (органы), уполномоченные в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения принимать решение о направлении (согласовывать направление) в служебные командировки за границу, принимают такое решение не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления документов о направлении в служебную командировку за границу и получения при необходимости согласия на направление в служебную командировку за границу, за исключением Совета Палаты представителей, Президиума Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, принимающих такое решение не позднее пяти рабочих дней.
С учетом п. 14 Порядка направления в командировку №274- продолжительность служебной командировки за границу, как правило, не должна превышать двух календарных дней (без учета времени на проезд к месту командирования и обратно).
В решении о направлении в служебную командировку за границу может быть установлен более длительный срок исходя из служебной необходимости и обеспечения максимальной экономии государственных средств.
На основании п.15.Порядка направления в командировку №274- направление работников государственных органов и иных государственных организаций в служебные командировки за границу на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации), в том числе финансируемое за счет принимающей стороны, исходя из предлагаемой программы мероприятий и при наличии приглашения на срок более 10 календарных дней может осуществляться лишь с согласия должностных лиц (органов), в компетенцию которых входит принятие решения о командировании за границу руководителей этих органов и организаций, за исключением случаев, предусмотренных в частях второй–четвертой настоящего пункта.
На основании п.18. Порядка направления в командировку №274- лица, прибывшие из служебных командировок за границу, за исключением лиц, указанных в пункте 17 настоящего Положения, части второй настоящего пункта, членов правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, в течение 10 календарных дней со дня их прибытия представляют для утверждения должностным лицам (органам), принявшим решение о направлении в эти командировки, письменный отчет о результатах таких командировок, в том числе об их эффективности.
С учетом требований п.19.Порядка направления в командировку №274- отчет о служебной командировке за границу должен в максимальной степени отражать выполнение задания, ход переговоров за границей, достигнутые договоренности, а также политическую, экономическую и иную информацию, содержать выводы и конкретные предложения по результатам этой командировки, в случае невыполнения отдельных пунктов задания указываются причины. К отчету о служебной командировке за границу приобщаются документы, подтверждающие ее результативность.
На основании требований п.20. Порядка направления в командировку №274-критериями эффективности служебной командировки за границу являются:
степень реализации целей и задач служебной командировки;
степень учета официальной позиции Республики Беларусь в решениях международных организаций или межгосударственных образований, принятых при участии государственной, правительственной либо парламентской делегации Республики Беларусь;
оценка такой командировки официальными представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, международной общественностью и средствами массовой информации;
результат участия в международных спортивных, культурных, научных, образовательных и иных соревнованиях, конкурсах, фестивалях и других мероприятиях, в том числе получение наград, премий, грантов, занятие призовых мест.
Степень реализации целей и задач служебной командировки за границу, если иное не установлено в задании на служебную командировку, определяется исходя из следующих показателей:
достижение и реализация договоренностей, имеющих важный политический, экономический, торгово-экономический, научно-технический, кредитно-инвестиционный эффект для республики либо способствующих формированию благоприятного имиджа Республики Беларусь;
продвижение международных и национальных инициатив в формировании благоприятного имиджа Республики Беларусь;
реализация мер по созданию хороших условий для развития отношений с иностранными государствами, международными организациями, межгосударственными образованиями в торгово-экономической, политической, социально-культурной, научно-технической и иных сферах сотрудничества;
подготовка международных договоров или контрактов и их подписание;
реализация мер по противодействию принятию и продвижению иностранными государствами, международными организациями, межгосударственными образованиями решений и инициатив, направленных против Республики Беларусь или ущемляющих ее интересы;
выступления с тематическими докладами, позициями и заявлениями по актуальным и проблемным вопросам в ходе международных мероприятий в целях презентации возможностей и достижений Республики Беларусь.
В отношении командирования для участия в международных стажировках или образовательных программах критериями эффективности служебной командировки являются уровень усвоения и использования новых теоретических знаний, приобретение и применение практического опыта, получение соответствующих документов, подтверждающих прохождение обучения, стажировки, повышение квалификации.
Критерием эффективности служебной командировки за границу для проверки деятельности подведомственных органов, филиалов, представительств и иных организаций является всесторонний анализ работы проверяемого объекта с изложением проблемных вопросов, выявленных нарушений, прогрессивных направлений и форм деятельности, предложений по устранению недостатков, внедрению положительного опыта в работу других подведомственных органов, филиалов, представительств и иных организаций.
Методика оценки эффективности служебных командировок за границу и методические рекомендации по составлению отчетов об их результатах и эффективности утверждаются Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
С учетом п.23. Порядка направления в командировку №274 - выезд работников государственных органов и иных государственных организаций в служебные командировки за границу, в том числе на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации работников), финансируемые за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, граждан и юридических лиц (кроме государственных органов Республики Беларусь), допускается только в случае, если такие командировки осуществляются в соответствии с международными договорами Республики Беларусь и обязательствами, вытекающими из членства Республики Беларусь в международных организациях и участия в международных программах, а также по договоренности (при наличии письменных приглашений) государственных органов и иных государственных организаций Республики Беларусь с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями и ожидаемая эффективность этих командировок будет соответствовать критериям, указанным в пункте 20 настоящего Положения.
Обращаем внимание, что в связи с участившимися случаями неэффективного использования должностными лицами налогооблагаемых затрат и бюджетных средств при поездках за границу (например, направление в командировку лиц, чей уровень знаний и чьи полномочия не позволяют решать международные вопросы в области- эффективного маркетинга с учетом отрасли деятельности белорусской организации и условий страны командирования, эффективности затрат на рекламу, правильности ценообразования и реальных знаний существенных условий внешнеторговых контрактов, сроков завершения внешнеторговых операций, а, главное, - расчета экономического эффекта от хозяйственной деятельности с целью получения прибыли) п. 3. Указа №274 установлено, что руководители государственных органов и иных государственных организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований, предусмотренных в пункте 2 Указа №274, и обязаны обеспечить максимальную эффективность служебных командировок за границу, а также контроль за обоснованным и рациональным расходованием бюджетных средств на эти цели.
В связи с этим, на основании п.21. Порядка направления в командировку №274 эффективность служебных командировок за границу руководителей государственных органов и организаций, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, и их заместителей, а также обоснованное и рациональное расходование денежных средств на эти цели по итогам года анализируются данными органами и организациями, и соответствующая информация ежегодно до 1 марта представляется Президенту Республики Беларусь.
Эффективность служебных командировок за границу руководителей республиканских органов государственного управления и их заместителей, руководителей иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, руководителей местных исполнительных и распорядительных органов, председателей областных и Минского городского Советов депутатов, а также обоснованное и рациональное расходование денежных средств на эти цели не менее одного раза в полугодие анализируются Советом Министров Республики Беларусь, и соответствующая информация по итогам года ежегодно до 1 марта представляется Президенту Республики Беларусь.
Информация, указанная в частях первой и второй настоящего пункта, должна содержать общую оценку эффективности служебных командировок за границу, основанную на критериях, определенных настоящим Положением, а также сведения о соответствии полученных результатов целям таких командировок, затраченных бюджетных средствах, причинах невыполнения заданий на служебные командировки.
Эффективность служебных командировок за границу работников государственных органов и организаций, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, областных и Минского городского Советов депутатов, а также обоснованность и рациональность расходования денежных средств на эти цели не менее одного раза в полугодие анализируются данными органами и организациями.
Источники финансирования служебных командировок за границу, за исключением финансирования за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, граждан и юридических лиц (кроме государственных органов Республики Беларусь), определяются Советом Министров Республики Беларусь. Предоставление гарантий и компенсаций при выезде в эти командировки осуществляется в соответствии с законодательством (п. 22 Порядка направления в командировку №274).
С учетом п. 7. Порядка направления в командировку №274 направление в служебные командировки за границу для участия в мероприятиях, организуемых (проводимых) и (или) финансируемых при участии общественных организаций иностранного государства и (или) международных неправительственных организаций, с которыми не сотрудничает Республика Беларусь, осуществляется по согласованию с Комитетом государственной безопасности, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Направление в служебные командировки за границу для участия в мероприятиях, организуемых (проводимых) и (или) финансируемых при участии общественных организаций иностранного государства и (или) международных неправительственных организаций, с которыми не сотрудничает Республика Беларусь, осуществляется по согласованию с Комитетом государственной безопасности, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
Решение о командировании за границу должно приниматься с учетом неукоснительного соблюдения следующих принципов:
результативность служебных командировок за границу;
соблюдение порядка направления в такие командировки;
обоснованное и рациональное расходование денежных средств на цели командирования;
направление в служебные командировки за границу только тех лиц, в компетенцию которых входит решение вопросов, определенных в заданиях на служебные командировки, и в минимальном составе;
представление достоверной и полной информации об условиях командирования и степени участия в его финансировании принимающей стороны п. 2 Указа №274 .
В Республике Беларусь с учетом Ст.11.16 КоАП РБ за нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов либо организации государственных закупок товаров (работ, услуг) предусмотрена в т.ч. административная ответственность юридических лиц.
Эксперт в области международного бизнеса
зам. директора по экономическим вопросам Е. С. Хозеева
Белорусские и иностранные представители с учетом подписанного Международого Соглашения запланировали проведение за границей международной Конференции в области культуры, образования и экономики.
Планом мероприятия предусмотрены изучение культурных особенностей народов в ходе многолетних международных связей; а также вопросы, связанные с рассмотрением и перспективным анализом имеющегося в настоящее время уровня знаний специалистов ВЭД и необходимостью использования в РБ инновационных знаний в области гражданского, миграционного, таможенного, налогового законодательства на основании практического опыта международных практиков-экспертов.
Для участия в перспективной Образовательной программе на данное мероприятие были приглашены высококвалифицированные сотрудники нескольких белорусских организаций.
Какие особенности необходимо учесть при направлении в зарубежную командировку за границу сотрудников белорусских организаций?
Ответ
В Республике Беларусь Порядок направления в служебные командировки за границу, определен в одноименном Положении (далее -Порядок направления в командировку №274), утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2005г. №274 (далее — Указ №274).
В соответствии с п.1 Указа №274 Положением определяется порядок направления в служебные командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, а также работников* государственных органов и иных государственных организаций.
______________________________
*Для целей настоящего Положения под термином «работники», если данным Положением не определено иное, понимаются лица, работающие в государственных органах и иных государственных организациях на основании трудовых договоров (контрактов), а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля.
С учетом п.3.39 Порядка направления в командировку №274- направление в служебные командировки за границу руководителей государственных организаций, подчиненных (подведомственных) горисполкомам, райисполкомам, администрациям районов в городах осуществляется по решению председателей горисполкомов, райисполкомов, глав администраций районов в городах.
На основании п.4. Порядка направления в командировку №274 в случае направления в служебную командировку за границу работников государственного органа (государственной организации) для организационно-технического, консультационного, информационного обеспечения должностного лица этого органа (организации) об этом уведомляется должностное лицо, которое в соответствии с настоящим Положением уполномочено принимать решение о направлении (согласовывать направление) в служебную командировку за границу должностного лица указанного органа (организации).
При направлении в служебную командировку за границу группы из трех и более работников различных государственных органов и (или) иных государственных организаций руководитель группы определяется из их числа теми государственными органами или иными государственными организациями, которые инициируют внесение предложения о направлении в служебную командировку за границу группы работников в порядке, установленном настоящим Положением (п. 5 Порядка направления в командировку №274).
С учетом п. 8 Порядка направления в командировку №274-предложение о направлении (согласовании направления) в служебную командировку за границу вносится заинтересованным государственным органом (государственной организацией) должностному лицу (органу), уполномоченному на принятие такого решения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, как правило, не позднее 10 календарных дней до даты выезда.
Предложение оформляется в виде письма или докладной (служебной) записки. Письмо или докладная (служебная) записка должны содержать сведения о государстве и сроках командирования, о цели и основании командирования, обоснование целесообразности командирования (включая ожидаемые результаты), предложения по кандидатурам командируемых работников, руководителя группы, информацию об источнике финансирования служебной командировки, иных существенных условиях командирования.
Задание на служебную командировку за границу должно носить конкретный характер и не содержать общих и нечетких формулировок. В задании указываются государство и цель командировки, время нахождения за границей, план встреч и переговоров, перечень вопросов, подлежащих решению или изучению, предмет договора (соглашения) в случае его заключения, иные сведения, необходимые для реализации целей и задач командировки.
Задание на служебную командировку за границу утверждается должностным лицом (органом), принимающим решение о направлении в данную командировку.
На основании п. 12. Порядка направления в командировку №274-должностные лица (органы), уполномоченные в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения принимать решение о направлении (согласовывать направление) в служебные командировки за границу, принимают такое решение не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления документов о направлении в служебную командировку за границу и получения при необходимости согласия на направление в служебную командировку за границу, за исключением Совета Палаты представителей, Президиума Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, принимающих такое решение не позднее пяти рабочих дней.
С учетом п. 14 Порядка направления в командировку №274- продолжительность служебной командировки за границу, как правило, не должна превышать двух календарных дней (без учета времени на проезд к месту командирования и обратно).
В решении о направлении в служебную командировку за границу может быть установлен более длительный срок исходя из служебной необходимости и обеспечения максимальной экономии государственных средств.
На основании п.15.Порядка направления в командировку №274- направление работников государственных органов и иных государственных организаций в служебные командировки за границу на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации), в том числе финансируемое за счет принимающей стороны, исходя из предлагаемой программы мероприятий и при наличии приглашения на срок более 10 календарных дней может осуществляться лишь с согласия должностных лиц (органов), в компетенцию которых входит принятие решения о командировании за границу руководителей этих органов и организаций, за исключением случаев, предусмотренных в частях второй–четвертой настоящего пункта.
На основании п.18. Порядка направления в командировку №274- лица, прибывшие из служебных командировок за границу, за исключением лиц, указанных в пункте 17 настоящего Положения, части второй настоящего пункта, членов правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, в течение 10 календарных дней со дня их прибытия представляют для утверждения должностным лицам (органам), принявшим решение о направлении в эти командировки, письменный отчет о результатах таких командировок, в том числе об их эффективности.
С учетом требований п.19.Порядка направления в командировку №274- отчет о служебной командировке за границу должен в максимальной степени отражать выполнение задания, ход переговоров за границей, достигнутые договоренности, а также политическую, экономическую и иную информацию, содержать выводы и конкретные предложения по результатам этой командировки, в случае невыполнения отдельных пунктов задания указываются причины. К отчету о служебной командировке за границу приобщаются документы, подтверждающие ее результативность.
На основании требований п.20. Порядка направления в командировку №274-критериями эффективности служебной командировки за границу являются:
степень реализации целей и задач служебной командировки;
степень учета официальной позиции Республики Беларусь в решениях международных организаций или межгосударственных образований, принятых при участии государственной, правительственной либо парламентской делегации Республики Беларусь;
оценка такой командировки официальными представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, международной общественностью и средствами массовой информации;
результат участия в международных спортивных, культурных, научных, образовательных и иных соревнованиях, конкурсах, фестивалях и других мероприятиях, в том числе получение наград, премий, грантов, занятие призовых мест.
Степень реализации целей и задач служебной командировки за границу, если иное не установлено в задании на служебную командировку, определяется исходя из следующих показателей:
достижение и реализация договоренностей, имеющих важный политический, экономический, торгово-экономический, научно-технический, кредитно-инвестиционный эффект для республики либо способствующих формированию благоприятного имиджа Республики Беларусь;
продвижение международных и национальных инициатив в формировании благоприятного имиджа Республики Беларусь;
реализация мер по созданию хороших условий для развития отношений с иностранными государствами, международными организациями, межгосударственными образованиями в торгово-экономической, политической, социально-культурной, научно-технической и иных сферах сотрудничества;
подготовка международных договоров или контрактов и их подписание;
реализация мер по противодействию принятию и продвижению иностранными государствами, международными организациями, межгосударственными образованиями решений и инициатив, направленных против Республики Беларусь или ущемляющих ее интересы;
выступления с тематическими докладами, позициями и заявлениями по актуальным и проблемным вопросам в ходе международных мероприятий в целях презентации возможностей и достижений Республики Беларусь.
В отношении командирования для участия в международных стажировках или образовательных программах критериями эффективности служебной командировки являются уровень усвоения и использования новых теоретических знаний, приобретение и применение практического опыта, получение соответствующих документов, подтверждающих прохождение обучения, стажировки, повышение квалификации.
Критерием эффективности служебной командировки за границу для проверки деятельности подведомственных органов, филиалов, представительств и иных организаций является всесторонний анализ работы проверяемого объекта с изложением проблемных вопросов, выявленных нарушений, прогрессивных направлений и форм деятельности, предложений по устранению недостатков, внедрению положительного опыта в работу других подведомственных органов, филиалов, представительств и иных организаций.
Методика оценки эффективности служебных командировок за границу и методические рекомендации по составлению отчетов об их результатах и эффективности утверждаются Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
С учетом п.23. Порядка направления в командировку №274 - выезд работников государственных органов и иных государственных организаций в служебные командировки за границу, в том числе на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации работников), финансируемые за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, граждан и юридических лиц (кроме государственных органов Республики Беларусь), допускается только в случае, если такие командировки осуществляются в соответствии с международными договорами Республики Беларусь и обязательствами, вытекающими из членства Республики Беларусь в международных организациях и участия в международных программах, а также по договоренности (при наличии письменных приглашений) государственных органов и иных государственных организаций Республики Беларусь с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями и ожидаемая эффективность этих командировок будет соответствовать критериям, указанным в пункте 20 настоящего Положения.
Обращаем внимание, что в связи с участившимися случаями неэффективного использования должностными лицами налогооблагаемых затрат и бюджетных средств при поездках за границу (например, направление в командировку лиц, чей уровень знаний и чьи полномочия не позволяют решать международные вопросы в области- эффективного маркетинга с учетом отрасли деятельности белорусской организации и условий страны командирования, эффективности затрат на рекламу, правильности ценообразования и реальных знаний существенных условий внешнеторговых контрактов, сроков завершения внешнеторговых операций, а, главное, - расчета экономического эффекта от хозяйственной деятельности с целью получения прибыли) п. 3. Указа №274 установлено, что руководители государственных органов и иных государственных организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований, предусмотренных в пункте 2 Указа №274, и обязаны обеспечить максимальную эффективность служебных командировок за границу, а также контроль за обоснованным и рациональным расходованием бюджетных средств на эти цели.
В связи с этим, на основании п.21. Порядка направления в командировку №274 эффективность служебных командировок за границу руководителей государственных органов и организаций, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, и их заместителей, а также обоснованное и рациональное расходование денежных средств на эти цели по итогам года анализируются данными органами и организациями, и соответствующая информация ежегодно до 1 марта представляется Президенту Республики Беларусь.
Эффективность служебных командировок за границу руководителей республиканских органов государственного управления и их заместителей, руководителей иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, руководителей местных исполнительных и распорядительных органов, председателей областных и Минского городского Советов депутатов, а также обоснованное и рациональное расходование денежных средств на эти цели не менее одного раза в полугодие анализируются Советом Министров Республики Беларусь, и соответствующая информация по итогам года ежегодно до 1 марта представляется Президенту Республики Беларусь.
Информация, указанная в частях первой и второй настоящего пункта, должна содержать общую оценку эффективности служебных командировок за границу, основанную на критериях, определенных настоящим Положением, а также сведения о соответствии полученных результатов целям таких командировок, затраченных бюджетных средствах, причинах невыполнения заданий на служебные командировки.
Эффективность служебных командировок за границу работников государственных органов и организаций, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, областных и Минского городского Советов депутатов, а также обоснованность и рациональность расходования денежных средств на эти цели не менее одного раза в полугодие анализируются данными органами и организациями.
Источники финансирования служебных командировок за границу, за исключением финансирования за счет государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций, граждан и юридических лиц (кроме государственных органов Республики Беларусь), определяются Советом Министров Республики Беларусь. Предоставление гарантий и компенсаций при выезде в эти командировки осуществляется в соответствии с законодательством (п. 22 Порядка направления в командировку №274).
С учетом п. 7. Порядка направления в командировку №274 направление в служебные командировки за границу для участия в мероприятиях, организуемых (проводимых) и (или) финансируемых при участии общественных организаций иностранного государства и (или) международных неправительственных организаций, с которыми не сотрудничает Республика Беларусь, осуществляется по согласованию с Комитетом государственной безопасности, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Направление в служебные командировки за границу для участия в мероприятиях, организуемых (проводимых) и (или) финансируемых при участии общественных организаций иностранного государства и (или) международных неправительственных организаций, с которыми не сотрудничает Республика Беларусь, осуществляется по согласованию с Комитетом государственной безопасности, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
Решение о командировании за границу должно приниматься с учетом неукоснительного соблюдения следующих принципов:
результативность служебных командировок за границу;
соблюдение порядка направления в такие командировки;
обоснованное и рациональное расходование денежных средств на цели командирования;
направление в служебные командировки за границу только тех лиц, в компетенцию которых входит решение вопросов, определенных в заданиях на служебные командировки, и в минимальном составе;
представление достоверной и полной информации об условиях командирования и степени участия в его финансировании принимающей стороны п. 2 Указа №274 .
В Республике Беларусь с учетом Ст.11.16 КоАП РБ за нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов либо организации государственных закупок товаров (работ, услуг) предусмотрена в т.ч. административная ответственность юридических лиц.
Эксперт в области международного бизнеса
зам. директора по экономическим вопросам Е. С. Хозеева
Комментарии
Отправить комментарий